“社区通”助力基层治理--上海频道--人民网

上海宝山区用好一站式掌上云平台——

“社区通”助力基层治理

本报记者 李泓冰 励 漪

2019年07月28日08:49  来源:人民网-人民日报
 

上海宝山区,一站式掌上社会治理云平台“社区通”,自2017年2月运行以来,462个居委、103个村委全部上线,吸引几十万户家庭参与,而且大部分是年轻人。居民经微信扫码、实名认证即可注册,自主发布议题,反映意见建议。

两年多来,共有11万余名居村民在“社区通”参与协商议事,产生公共议题1.7万余个,转化成项目2000余个;解决群众提出的各类问题4.8万余个,其中90%在居村有效解决。

“搭建这样一个由政府主导、区域覆盖率广、活跃度高的基层网络空间,为基层社会治理提供了一个很好的探索范例。”上海社科院学者臧得顺这样评价。

变菜园为花园

“社区通”集思广益治顽症

前几年,宝山区的一些居民小区像都市里的村庄,楼道堆杂物,楼外钻角觅缝种菜……如今,上海市民常常感叹,“有些日子没来,以为走错地方,现在宝山太美了”。

淞南镇淞南十村小区,不少居民原先是农民,喜欢在小区空地上种菜。施肥难闻,邻里很有意见。拔了种、种了拔,居委会和“菜农”拉锯战旷日持久。

“社区通”解决了这个难题。把这个问题放“社区通”里一讨论,大家同意改种紫苏。可种了紫苏还是显杂乱,有居民拍照上传到“社区通”要求改进。“一改二改三改,不断听取意见,最终决定实行划块认领制,请来专业园林设计师,种上紫苏、薄荷等药草;再请医师讲解各种草药功效和用法,紫苏可烧肉去腥,薄荷可以泡茶……”居委会干部刘红玉说。

有的地方用碎石子和木栅栏隔成花圃,种了10多种中草药,还写着领养人寄语。刘红玉说:“这都是‘社区通’促成的,从前也是菜地。”

居民从楼道堆物里清理出旧脸盆、废轮胎、旧自行车再利用,变成点缀的小景——菜地终于变身为人见人爱的花园。

从不关心到出主意

年轻人成为“社区通”主角

“‘社区通’让我们多了眼和嘴,群众需求从‘隐性’到‘显性’。”罗店镇党委副书记汪碧云说,“有了‘社区通’,居村党组织让群众随时随地‘看得见、找得到、叫得应’。”

晚上9点半,呼玛二村的徐先生在“社区通”私信居委会干部王清,说邻居还在练琴,影响休息。次日,王清等上门了解情况,原来邻居小顾以教授琵琶、古筝为业,于是便邀请她到新开放的社区公共客厅练琴。小顾很感动,主动表示免费教居民学琴。古筝班信息发到“社区通”,不少人点赞:“矛盾常有,换位思考就能解决”“解决邻里矛盾,噪音变美妙音乐”。

清理拆除违章,周边洗车点拆了,居民抱怨不方便。居委会引进自助洗车服务,一次8元,洗车水还能循环利用,“社区通”又好多点赞……

从前,来找居委会的都是阿公阿婆,而“社区通”的主角是年轻人,自称“通心粉”,全区50岁以下群体上线占比61%。

有位黄先生,常在“社区通”上向王清提问。后来一现身,原来才30多岁,“我就想看看‘社区通’会不会热闹一阵就‘熄火’了。长时间观察下来,很赞!”“社区通”上他的名字后面,很快亮出一面小党旗。设置“党员亮身份”功能后,“社区通”飘起的党旗越来越多,党员的示范作用越来越明显。

在宝山三村,居委会有关负责人郭宏伟指着时尚的文化墙说,这里原是违章建筑,封门封窗后“伤痕累累”,居民提议做成文化墙。“图案都是在‘社区通’投票选出来的,”他说,“以前做事,人力物力都花了,居民还不认可。现在落实居民合理化建议,自然受欢迎。”

幼儿园一到放学,接送车乱停、家长扎堆,主干道变“肠梗阻”。居委会在“社区通”征集方案,有居民提出增设步道,人车分离。靠近幼儿园的道路辟出半米多宽的红色步道,画上黄色小脚丫,孩子们走在“小脚丫”上,安全多了。

“这些细节我们想不出,年轻人到底脑子活络。小区‘社区通’注册1800多人,很多是80后、90后。”郭宏伟很欣喜。

从被动到主动

支撑体系让“社区通”更管用

在“社区通”框架中,各村居成为小治理单元,街镇构成大治理单元,全区形成完整工作系统。时任宝山区社建办主任张丽英介绍,社区民警、物业公司、业委会、家庭医生、社区律师也有自己的板块,线上及时回应、线下及时解决,把优质服务送到百姓身边。

吴淞街道吴淞新城周女士发帖批评广场有人私自种菜毁绿。党总支书记第一时间回复,并与城管中队、街道网格化中心、物业公司联系,第二天,损坏的绿化带便恢复原貌。

庙行镇居民在“社区通”呼吁调整宝山20路公交车的时间,解决出行难题。区、街镇两级联动。两周后,20路新班次开通。

宝山“社区通治慧中心”建立大数据模型,实时发现痛点堵点,精准治理。去年,数据显示罗店镇大居内村(居)民热议“交通出行”问题,区镇精准施策,优化多条公交线路。

这得益于完备的工作支撑系统——区层面成立领导小组,建立联席会议制度,构建三级联动工作体系;制定“社区通”配套制度;形成“即时反应、线上线下联动、制度保障、工作监督、数据分析研判”工作机制。“不等群众打电话,直接倾听心里话”,通过大数据分析,对群众反映强烈的热点问题归集排名,及时提醒责任单位精准对接,化解民生痛点。

《 人民日报 》( 2019年07月28日 01 版)

(责编:葛俊俊、轩召强)
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